南通启动群体事件

2012年7月28日上午6时左右，江苏省启东市发生大规模群众游行，抗议当地政府拟将日本王子纸业排污口选择在启东附近海域，参加游行群众有数千人。市民打出反对横幅，市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。
2012年7月28日上午，江苏省南通市启东市委常委、宣传部长赵男男宣布，经南通市政府研究决定，取消拟在启东建设的日本王子纸业排污入海工程，部分抗议群众开始撤离。
2012年7月28日中午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。

启东事件的舆情点评

从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件，再到四川什邡事件和启东事件，因环保问题引发的群体事件有频发之势。从民众的情绪来看，最初，厦门、大连民众理性、和平地“散步”以示抗议，慢慢地开始升级为什邡的“警民冲突”及启东的市民冲击市政大楼，民众情绪由平缓趋向激进，随着微博等互动平台的快速推广和使用，政府所面对的舆论压力及现实压力也越来越大。
启东市民抗议王子制纸排海工程项目一事并非始于2012年7月25日，从媒体的报道来看，在2012年6月9日，当地市民有过一次自发的、小规模的和平示威游行，但当地政府并未充分重视，直至7月28日酿成大的示威游行。从这一点上可以看出，民众的利益诉求往往不会随着时间的流逝而消失，在政府冷漠民意之后，反而可能会出现更大的民意反弹。
从舆情应对的角度来看，启东市常务副市长在26日发表视频讲话，以较低的姿态与民众沟通，是政府倾听民意的一种表现，但是对民意的有效理解和执行则是政府需要面对的另一个问题。启东事件中，民意的呼声是“排海工程危害当地人健康，希望永久取消该工程”，而政府却以“暂停建设”进行回应，显然未能有效回应民众利益要求。28日，南通市政府作出决定，永久取消排海工程项目，从而使得民众情绪得以平缓，当地政府的舆论危机也基本平息。可以看出在解决类似事件中，针对民众的核心利益诉求进行回应则能快速有效地化解危机。
在此次启东事件中，我们看到了民众在此过程中的“暴力性”加剧，使得该事件从事发伊始即出现失控，所以从这点上看，以微博为主流应用的互联网媒体应该意识到传播偏向带来的舆论压力。同样，该事件也引发了“群体性事件2.0”的思考，相比以前群体性事件的组织性，2012年的舆论事件中已经展现出了“无组织、无领袖、无经验”的趋势，使得政府在面对群体性事件时失去对话的对象，“有效沟通”缺位。最后，启东的地方官员也应该意识到启东事件的酝酿与爆发背后存在利益分配之争，“工厂在南通，排污在启东”这样的网络质疑也得到了网民的大量支持，说明地方政府在政策制定过程中，要充分意识到听取民意、科学调研的重要性。

7·28江苏启东反对污水排海工程群体性事件的事件背景

2012年7月27日，江苏王子制纸所在地南通开发区新闻发言人称，由于启东民众对排海管道建设对海洋环境的影响产生疑虑，部分群众通过互联网等渠道表达了反对的意见，经当地政府经认真研究，暂停管道工程建设，并着手进一步深入论证评估。经向启东市政府新闻发言人了解，排海管道启东段并未开工建设，该市已接到通知，排海工程建设已经暂停。
2012年7月28日上午，为抵制达标水排海工程，有群众在汇龙镇永安广场聚集，后聚集人群步行至启东市市政府。事发前，当地有市民通过小范围散发宣传单，呼吁大家于7月28日“游行”。当地政府获悉后，立即通过多种渠道劝说市民不要参与游行。当地一名知情人士告诉记者，事发前的2012年7月22日晚饭时分，一名村干部挨家挨户在村里散发市政府的《致全体市民的一封信》，“希望广大市民知法守法，对非法的集会游行示威活动，自觉做到不组织、不支持、不参与、不围观。”市区里多个居委会也把这封公开信在公告栏内张贴。正值学校暑假时期，有放假的学生被班主任喊回学校开会，正式通知此事，也有老师通过电话通知学生。不久，绝大部分启东市民都收到市政府发的手机短信。“本来还不知道游行这个事的，政府这样一搞，大家都知道了。”大多数人都是通过这种方式知道2012年7月28日将有游行。一名参与者亲属向记者回忆，参与者回来后跟他们说，现场当天有上万人，把市政府从一楼到八楼围了个水泄不通。“他（指参与者）说亲眼看到有人从办公楼里搜到拉菲酒、避孕套，还有多个包有现金的红包。红包上写有送给谁谁谁。”

7·28江苏启东反对污水排海工程群体性事件的事件经过

2012年7月28日上午6时左右，江苏省启东市发生大规模群众游行，抗议当地政府拟将日本王子纸业排污口选择在启东附近海域，参加游行群众有数千人。市民打出反对横幅，市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。
2012年7月28日上午，江苏省南通市启东市委常委、宣传部长赵男男宣布，经南通市政府研究决定，取消拟在启东建设的日本王子纸业排污入海工程，部分抗议群众开始撤离。
2012年7月28日中午，江苏省南通市人民政府新闻发言人授权发布：南通市人民政府决定，永远取消有关王子制纸排海工程项目。

7·28江苏启东反对污水排海工程群体性事件的介绍

2012年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制日本王子纸业将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出反对横幅，启东市政府附近水泄不通。部分群众强行冲破警察警戒，冲击、打砸国家机关办公大楼，市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。共造成90余名执勤民警不同程度受伤，机关大楼办公财产损失人民币236331元，停放在机关大院内的多部车辆受损。“7·28”事件最终使得南通市政府在抗议当天即宣布永远取消日本王子纸业排海工程项目。2013年1月30日，江苏省启东市人民法院依法开庭，公开审理朱宝生、沈亚威、徐健捷等14人分别涉嫌犯聚众冲击国家机关罪和故意毁坏财物罪案。

The End